隨著全球工業化和城市化的發展,[2]  環境問題已經引起了全世界的重視.在城市化的發展過程中,城市垃圾已經向人們敲響了警鐘。根據垃圾產生源不同 ,可將城市垃圾主要分為居民生活垃圾、[2]  街道保潔垃圾和集團 (機關、學校、工廠和服務業 )垃圾三大類。經濟發達、生活水平較高的城市 ,有機物含量均較高。以燃煤為主的城市,垃圾中煤渣、沙石所占的份額較多[3]  。

城市垃圾包括：

食品垃圾：指人們在買賣、儲藏、加工、食用各種食品的過程中所產生的垃圾。這類垃圾腐蝕性強、分解速度快、并會散發惡臭，引出蚊蟲，滋生細菌。

普通垃圾：包括紙制品、廢塑料、破布及各種紡織品、廢橡膠、破皮革制品、廢木材及木制品、碎玻璃、廢金屬制品和塵土等。普通垃圾和食品垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要對象。

建筑垃圾：包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚、廢木材、水泥[3]  廢管道及電器廢料等。這類垃圾一般由建筑單位自行處理，但也有相當數量的建筑垃圾進入城市垃圾中。

清掃垃圾：包括公共垃圾箱中的廢棄物、公共場所的清掃物、路面損壞后的廢物等。

危險垃圾：包括干電池、日光燈管、溫度計等各種化學和生物危險品，易燃易爆物品以及含放射性物的廢物。這類垃圾一般不能混入普通垃圾中。

自19世紀以來，工業發展引起世界性的人口迅速集中，城市規模不斷擴大，垃圾的處理問題變得日益尖銳。

當前世界上工業發達國家城市垃圾問題有下列特點：

生產的迅速發展使居民生活水平提高，商品消費量迅速增加，垃圾的排出量也隨之增加。例如，日本在1968～1977年的10年中，按城市人口平均計算的垃圾排出量的增長曲線，同收入的增長曲線基本一致。德意志聯邦共和國、英國、法國每人每日平均垃圾排出量在近18～20年內增長一倍。垃圾數量增長還受社會經濟因素的影響，有些工業發達國家勞務費用高昂，工業消費品的修理費用有時超過購置新物品的費用，促使人們不惜扔棄舊的物品。美國70年代平均每年扔掉的舊汽車就達900多萬輛，各種紙2700多萬噸，罐頭盒480億個。

世界各國現代化城市中家庭燃料構成已從過去用煤、木柴改用煤氣、電力，垃圾中曾占很大比重的爐渣大為減少。許多國家城市居民的日常食品改為冰凍、干縮、預制的成品和半成品，家庭垃圾中的瓜皮、果核等食品廢棄物大為減少，而各類紙張或塑料包裝物、金屬、塑料、玻璃器皿等大大增加。再者，由于現代化城市嚴格控制空氣污染，過去家庭用小型焚燒爐已被禁用，需要集中處理的可燃垃圾的比重和體積大大增加。垃圾組成變化的另一原因是：廢舊的家庭工業消費品大幅度增加，如廢舊的汽車、摩托車、電視機、電冰箱、舊家具等的數量迅速增長。歐美各城市近50年來垃圾中金屬所占百分比增加1倍，玻璃增加3倍，在中國的城市中，平均每人每天的垃圾排出量約為1公斤。因居民大多數還以煤為日常生活的主要燃料，特別是北方城市冬季取暖，煤灰數量很大，占垃圾量的60～70%。另外，中國一些古老城市的平房維修量較大，垃圾中常有碎磚、瓦礫等。北京市有健全的廢品回收系統，凡是可用的廢舊物資，如廢紙、廢金屬、舊織物、玻璃等大多回收作為資源重復利用。1978年收購廢品46萬噸，減少城市垃圾清除和運輸量的11%，使垃圾成分起了變化。1978年北京市的垃圾成分為：廚房垃圾中的有機物占20%；金屬、塑料、廢紙占10%；碎磚、瓦礫、碴土、煤灰等無機物約70%。

人類對自然資源開發和利用在規模和強度上不斷擴大。消耗資源速度也在大大加快。一方面給社會帶來了文明，提高了人們生活質量，另一方面也意味著加速了垃圾的增長，而垃圾是環境污染的重要原因之一。如果放任自流。疏于管理和處理，那它就會造成公害，破壞生態環境，危及到人們的健康。大致有以下幾方面：

垃圾堆放不僅占用耕地，還污染土壤及農作物。由于垃圾里化學產品含量越來越高，填埋后數十年甚至上百年都不會降解，加上有毒成份和重金屬含在其中，這些耕地也就失去了使用價值。

垃圾經雨水滲瀝污染地下水或進入地表水，造成水體污染。80%的流行病是因此傳播的，且導致江河湖泊嚴重缺氧富營養化，近海赤潮。

垃圾在腐化過程中，產生大量熱能，主要是氨、甲烷和硫化氫等有害氣體，濃度過高形成惡臭，嚴重污染大氣，散發熱量，從空中包圍城市。誰能說氣溫變暖，城市夏季持續高溫與垃圾無關呢?

垃圾會發生自燃、自爆現象。由于堆放垃圾發酵，產生甲烷氣體爆炸。1994年7月中旬，上海楊浦區一艘120噸裝垃圾船發生爆炸，造成甲板上三位職工的腿被炸斷了五條而殘廢。

塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分解的。不僅降低市容市貌、環境衛生水平，誘害動物，還影響土壤結構，致使土質劣化，遏制農作物生長，使植物減產30%。

失控的垃圾場幾乎是所有微生物孳生的溫床。包括病毒、細菌、支原體和蚊蠅、蟑螂等疾病傳播媒體，嚙齒類動物（如老鼠）也在其中大肆繁衍，橫行霸道，使人得病，有礙健康。

危險廢物直接或間接危害人體健康。（如廢燈管、廢油漆、特別是廢電池。因為電池中含有汞、鎘、鉛等重金屬物質。汞具有強烈的毒性，鉛能造成神經紊亂、腎炎等，鎘主要造成腎、肝損傷以及骨疾——骨質疏松、軟骨癥及骨折，放射性會致癌。）[4] 

在我們這個人口眾多的國家里，要保持較高的經濟增長速率，應該把環境保護提高到非常重要的議程上。保持良好的生態環境，構筑人與自然和諧的共存關系。不僅是經濟發展的必要和前提，更是我們人類發展經濟的目的。因此，為了進一步加強城市垃圾的管理，我們要結合實際情況，因地制宜，制定具有前瞻性的法律、法規及垃圾處理機制，對城市垃圾的管理和處理工作做進一步的規范。

改變管理體制上政企合一的僵化格局，實行環保部門監督、環衛部門管理、專門公司提供社會化服務的管理模式，建立與社會主義市場經濟相適應的管理體系，形成城市垃圾處理產業化。可以通過招標等方式選擇有垃圾經營資格的單位負責垃圾的清掃、收集、運輸、處理和處置，形成市場競爭機制。

完善城市垃圾管理的經濟政策采取合理的經濟手段促進垃圾的減量化、資源化和無害化處理。一是根據“污染者付費”原則向城市居民征收一定費用，以補充垃圾清運、處理費用的短缺，減輕政府財政壓力；二是對產生垃圾的機關、團體、企事業單位征收垃圾填埋處理費，鼓勵廢棄物的再利用，限制垃圾填埋方式的使用；三是制定包裝產品生產者責任管理政策，向包裝產品生產者提出一定的包裝材料回收率的義務，并征收一定的包裝垃圾處理費；四是制定廢舊物質回收利用優惠政策，減免物質再生行業的增值稅，鼓勵企業參與廢品的回收利用、垃圾的資源化等工作。

分類收集是各種垃圾處理技術的基礎和前提。[3]  城市垃圾中可回收利用物質比例大，分離后有很大的利用潛力。并且分類收集垃圾的回收好處有：節省土地，減少污染，資源再生，有益衛生，解決就業。從廣州一天的生活垃圾分析看，其中的40%為可再生利用資源，其中有：廢紙約150o噸——回收這150o噸廢紙，可再造1200噸好紙，因此節約木材6000立方，少用純緘3600噸，節省電77萬度，降低排污75%；廢塑料約2000噸——回收這2000噸廢塑料，可煉50萬升汽油，50萬升柴油；廢玻璃約1500噸——回收這1500噸廢玻璃再造玻璃，可節約石英石100萬噸，節約長石粉90噸，少用純堿375噸，節約煤炭15萬噸。節省電60萬度；廢電池約30萬個——回收這些廢電池，既可避免重金屬污染，回收后又可提取鋅、銅等原料。回收這部分垃圾。不僅可減少40%的填埋量，還能獲得巨大環保價值和經濟價值，真是“化腐朽為神奇”。我們應該提高全民可持續發展意識，鼓勵和引導公眾參與城市垃圾的分類收集和回收利用。

要根據當地城市垃圾成分、特性。以及經濟發展水平、區域自然條件和社會環境選擇適合的垃圾處理技術。一是在經濟狀況一般的城市可選擇建設符合國家標準的生活垃圾衛生填埋場，衛生填埋。飼養蚯蚓，具有明顯的社會效益、環境效益和經濟效益；二是經濟狀況較好的城市，可以建設垃圾焚燒場，對熱值含量高可燃燒的垃圾進行焚燒處理，并進行余熱回收利用是實現減量化最快捷、最有效的方式；三是對已推行分類收集的地方，可選擇堆肥發酵處理技術，對分離后的廚余物進行處理，讓有機質歸田。是智慧的東方農民采用了幾千年的生存方式。

通過課堂、電視、廣播、報紙和和信息網絡等方式開展環境保護系列宣傳活動，教育和引導公眾樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識，大力提倡綠色消費，引導消費者自覺選擇節能、節水、節材、節糧等有利于發展循環經濟的生活方式。垃圾，作為人類活動的產物，自古有之。但成為困擾自身生存和發展的一大公害，卻是近代，特別是工業化無度發展的結果。由于人類的放縱，向環境中傾瀉過多有毒的廢棄物，超出了地球生態的自凈能力、緩沖能力及自然被破壞的抗逆能力、修補能力，無異于搬起石頭砸自己的腳。生物圈本是一個生產者、消費者、分解者共同構成的循環系統，我們身在其中，就必須遵循自然法則，在生態系統承載能力之內謀求經濟發展，否則，就是自毀生機。[5] 

垃圾的收集和輸送到處理場所，是一項繁雜的工作。城市垃圾若不及時清除，將嚴重影響環境衛生。北京有“日排日清”的習慣。有的國家則根據各自的城市條件，分別實行“隔日清”或每周兩次清除。收集和輸送工作包括以下項目。

發展各種類型掃路機械是當前城市環境衛生工作的重要內容。美國、日本和西歐各國已有大型、中型、小型三種適用于各種作業的清掃機械。清掃工作機有吸塵式、吸掃結合式等類型，發展趨向是清掃機械的專業化、自動化和標準化。例如，德意志聯邦共和國的機械制造業基本上采用工業標準規定的部件和機組進行組裝。掃路機的滾刷、板刷和盤刷等部件都有統一規格，從而大大降低了成本。中國一些城市主要采用小型盤刷吸、掃結合的掃路機（圖1），同時進行人工清掃。美國、日本和西歐各國的街道、機場、高速公路等基本上采用各種類型清掃機械進行清掃工作。

普遍采用的垃圾容器主要有兩類。一類是用容積小的（0.1米左右）帶蓋的金屬或塑料桶作為容器，放置在固定地點，將垃圾倒入桶內，由專門設計的垃圾收集車裝運，桶可以長期周轉使用。另一類是用紙或塑料薄膜袋作為容器，將垃圾裝入紙袋，放在指定的收集地點，由垃圾收集車拾取運走。還有簡單的設備，自動將垃圾的體積加以壓縮。此法已在歐美各國廣為采用。用這種容器比較衛生、方便，但費用較高。

收集、運輸垃圾的主要工具是專門設計或改裝的汽車。其結構形式多種多樣。其共同的特點是裝垃圾部分的車箱密閉，裝載垃圾的過程機械化，與垃圾容器配套，有的有簡單的壓縮設備，以減少垃圾體積，有的有真空吸入裝置。中國正在發展與金屬垃圾桶配套的、裝車機械化的垃圾收集運輸車。

城市不斷擴大，垃圾處理場往往遠離城區，許多城市在適當地點建有垃圾轉運站。先由汽車將垃圾運至轉運站，再用大型拖車運到最終處理場。有的在轉運站或在拖車上附有壓縮設備，以提高運輸效率，并為垃圾處理創造條件。除用拖車外，也有用火車或船舶進行長途運輸的。少數國家采用的垃圾管道運輸是一種較理想的方法。有水力傳送和氣動傳送兩種系統。水力傳送是每個家庭用自備的小型垃圾磨碎機將垃圾磨成漿狀，用抽水機通過管道運送。這種系統僅適用于廚房垃圾。氣動傳送方法，不必將垃圾破碎，是60年代首先在瑞典使用的，在斯德哥爾摩市已有10個新建住宅區采用。美國、日本、德意志聯邦共和國、蘇聯等國也在試驗。氣動傳送法是在垃圾集中站安裝渦輪抽氣機，抽氣輸送袋裝垃圾，高層公寓的垂直管道與較大轉彎半徑的水平管道連接成為垃圾輸送系統。管道輸送的優點是清潔衛生，節省勞力，但投資太大。

包括壓縮和破碎。有些國家提倡將垃圾壓縮、破碎，以便于裝運，節約運費，而且不易孳生鼠蠅，也不易引起火災。收集輸送后的垃圾還須進行填埋、焚化、堆肥或回收能源和資源等最后處理。[6] 

國內外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛生填埋、高溫堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環境；垃圾成份、經濟發展水平等因素不同而有所區別。由于城市垃圾成份復雜，并受經濟發展水平、能夠結構、自然條件及傳統習慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區也采用不同的處理方式，很難有統一的模式。但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。

從應用技術看，國外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機械化程度較高，且形成系統及成套設備。

從國外多種處理方式的情況看，有以下趨勢：

⑴工業發達國家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多；

⑵填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占有較大比例；

⑶農業型的發展中國家大多數以堆肥為主；

⑷其它一些新技術，如熱解法、填海、堆山造景等技術，[2]  正不斷取得進展。

焚燒是世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業發達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術的應用。國外焚燒技術的廣泛應用，除得益于經濟發達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設備的成熟、先進。世界上許多著名公司投入力量開發焚燒技術與設備，且主要設備與附屬裝置定型配套。國外工業發達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發新型焚燒爐，使之朝著高效、節能、低造價、低污染的方向發展，自動化程度越來越高。

中國城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國垃圾、糞便清運量已達11264萬，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有371座，處理總能力71501t/d。近幾年各地根據實際情況，從對策和規劃著手，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學習國外城市垃圾處理技術經驗的基礎上，自行設計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產線；深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應用焚燒技術提供了經驗；沈陽、鞍山等城市對醫院垃圾實行統一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。　中國城市垃圾處理的技術對策是：以衛生填埋和高溫堆肥技術為主，提倡有條件的城市特別是沿海經濟發達地區發展焚燒技術。近幾年各城市開始進行垃圾焚燒處理的基礎研究和應用研究工作，開發了包括NF系列逆燃式、RF系列熱解式、HL系列旋轉式小型垃圾燃燒爐及一批醫院垃圾專用焚燒爐，并建設了一批中小型城市簡易焚燒廠（站）。[7]